Är leasing upphandlingspliktigt?

Hej
Kommunen har upphandlad extern finansiering för bilar där finansiären köper fordon som vi sedan leasar. Behöver vi upphandla bilar som ska köpas in av annan part?

Hej,

Vi tolkar det beskrivna scenariot som att den upphandlande myndigheten i exemplet har genomfört en annonserad upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) avseende operationell leasing och ingått ett avtal med en leverantör (vilken i ditt exempel benämns finansiär). Fordonen köper leverantören från sina underleverantörer för att hyra ut till den upphandlande myndigheten.

Vilka underleverantörer som leverantören i sin tur anlitar för att kunna tillhandahålla fordonen till den upphandlande myndigheten påverkas inte av den upphandlande myndighetens upphandlingsplikt, eftersom leverantörer i regel inte behöver tillämpa LOU vid anlitandet av underleverantörer. Läs gärna mer i vår rapport Mellanhänder i offentlig upphandling s. 60 och framåt om den så kallade underleverantörslösningen.

För att den upphandlande myndigheten ska tillgodose sitt behov behöver den inte köpa några fordon i ditt exempel, eftersom den istället valt att tillgodose sitt behov genom leasing (hyra).

Om ni istället i framtiden avser att köpa fordonen från en leverantör för att därefter anlita en annan leverantör för finansiell leasing, se inlägget Är finansiell leasing upphandlingspliktigt?

Med vänlig hälsning,

Jag har läst den här tråden och inlägget "Är finansiell leasing upphandlingspliktigt?" och känner att det ändå saknas en pusselbit för ett heltäckande svar.

Hur påverkas svaret om den annonserade upphandlingen i exemplet ovan gäller finansiell leasing istället för operationell leasing? Förändras svaret i och med att risken för värdeminskning m.m. i ett sådant exempel ligger kvar hos UM?

Hej Oskar,

Vi ber om ursäkt för att vår återkoppling till dig har dröjt.

En finansiell leasing kan liknas vid ett avbetalningsköp och innebär att leasetagaren, det vill säga den upphandlande organisationen, erhåller de ekonomiska förmåner samt bär de ekonomiska risker som förknippas med ägandet av objektet. Med andra ord är det den upphandlande organisationen som tar riskerna för bilarna under avtalets löptid och kan, men behöver inte, slutligen köpa bilarna för restvärdet. Finansiell leasing omfattar i regel tre parter: leverantör, finansiär och leasetagare.

Som det nämndes i inlägget Är finansiell leasing upphandlingspliktigt? i vår Frågeportal är lån undantagna från lagen om offentlig upphandling (LOU). Den upphandlande organisationen kan därför behöva ha avtal som avser två olika delar, ett avtal för leverantören av bilarna och ett avtal avseende finansieringen. Med anledning av att lån inte omfattas av LOU är den upphandlande organisationen upphandlingspliktig endast gentemot leverantörerna som tillhandahåller bilarna. Bilarna fungerar då som säkerhet för finansieringen. Det kan tilläggas att även om det som ska köpas in (exempelvis finansiering) inte omfattas av upphandlingsplikt, finns det inget hinder mot att ändå tillämpa upphandlingsreglerna vid köpet om den upphandlande organisationen skulle föredra att göra det.

Om den annonserade upphandlingen avser finansiell leasing i stället för operationell leasing så innebär detta alltså att den upphandlande organisationen som regel även måste genomföra en separat upphandling av fordonen.

Notera att det vid leasing, hyra och hyrköp finns en särskild beräkningsbestämmelse som ska tillämpas vid uppskattningen av upphandlingens värde. Läs mer om detta i inlägget Hur beräknas värdet av en upphandling vid hyra av varor? i vår Frågeportal.

Läs mer
Ekonomistyrningsverket har tagit fram en handledning avseende leasing som finns publicerad på deras webbplats. Notera att den kalkylmodell som hänvisas till i handledningen (sidan 13) har utgått.
 
Källhänvisning

• 1 kap. 2 § lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) – LOU gäller när en upphandlande organisation anskaffar bland annat varor
• 3 kap. 24 § – LOU gäller inte för upphandling som avser kapital.

Med vänlig hälsning,