Medför en frivillig avtalsspärr att upphandlingen kan överprövas?

Hej.

Har tilldelat en leverantör kontrakt, men inte fått underskrivet än.

I frågor och svar under upphandlingen, alltså under annonseringstiden, angav vi att vi inte avsåg att ha någon frivillig avtalsspärr utan avsåg att tilldela kontrakt direkt efter tilldelningsbeslut skickats ut.

Nu har det ramlat in en begäran om överprövning.

Min fråga är om det går att begära överprövning på en förnyad konkurrensutsättning om inte avtalen är undertecknade av bägge parter.

Hej Bo!

Det är möjligt att ansöka om överprövning av en förnyad konkurrensutsättning fram till dess att avtal är tecknat.

Vid tilldelning av avtal till följd av förnyad konkurrensutsättning gäller inte avtalsspärr. Den upphandlande myndigheten kan således teckna avtal omedelbart efter tilldelningsbeslut. Leverantörer är dock inte utestängda från möjligheten att överpröva upphandlingen förrän den tidpunkt då avtal har ingåtts.

Efter att avtal tecknats kan upphandlingen inte längre överprövas, men det kan därefter finnas en möjlighet att överpröva avtalets giltighet. Om den upphandlande myndighet istället väljer att tillämpa en frivillig avtalsspärr vid den förnyade konkurrensutsättningen, och meddelar detta i sin underrättelse om tilldelningsbeslut, kan avtalet inte längre överprövas efter att avtalsspärren löpt ut.

• 20 kap. 2 § punkten 2 lag (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) – vid tilldelning av avtal till följd av förnyad konkurrensutsättning gäller inte avtalsspärr
• 20 kap. 4 och 13 §§ LOU – överprövning av avtalets giltighet
• 20 kap. 15 § första stycket punkten 2 LOU – om den upphandlande myndighet väljer att tillämpa en frivillig avtalsspärr vid den förnyade konkurrensutsättningen kan avtalet inte längre överprövas efter att avtalsspärren löpt ut.

Med vänlig hälsning

Hej Anton!

Kammarkollegiet skriver i en sina ramavtals vägledningar att "en ansökan om överprövning av ett kontakts giltighet ska ha inkommit till förvaltningsrätten inom den frivilliga avtalsspärren eller sex månader från det att kontraktet tecknades."

Så även om man tillämpar frivillig avtalsspärr, så har leverantörerna fortfarande möjlighet att ogiltigförklara ett kontrakt om det sker inom 6 mån från det att kontraktet tecknades?

MVH
B.

Hej!

När det gäller frågor om Kammarkollegiets vägledningar bör dessa riktas till Kammarkollegiet.

Vi kan inte ge några kategoriska svar på vad som avses med en enskild formulering i en text som utarbetats av en upphandlande myndighet, men vi misstänker att det är frågan om ett ramavtal med förnyad konkurrensutsättning.

Som anges i ovanstående svar kan en kontrakt som sluts vid en förnyad konkurrensutsättning inte längre överprövas om den upphandlande myndigheten iakttar en frivillig avtalsspärr. Om den upphandlande myndigheten å andra sidan väljer att inte använda denna möjlighet gäller de vanliga reglerna för överprövning av ett avtals giltighet, det vill säga att en ansökan som huvudregel ska ha kommit in till förvaltningsrätten inom sex månader.

Reglerna bör således istället läsas som att en ansökan om överprövning av ett kontakts giltighet ska ha inkommit till förvaltningsrätten inom den frivilliga avtalsspärren eller den tid som anges i 20 kap. 17 § lagen om offentlig upphandling (LOU). Där framgår att huvudregeln är sex månader från det att kontraktet tecknades.

Upphandlingsmyndigheten kan dock inte göra auktoritativa tolkningar av andra myndigheters vägledningar, utan frågor om dessa bör riktas till Kammarkollegiet.

Med vänliga hälsningar